主題教育專欄
黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關于黨的百年奮鬥重大成(chéng)就(jiù)和曆史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》），全面(miàn)回顧了黨在加強社會(huì)建設、保障和改善民生方面(miàn)取得的重大成(chéng)就(jiù)和曆史經(jīng)驗，充分彰顯了我們黨的初心使命和根本宗旨，充分展現了中國(guó)共産黨領導和我國(guó)社會(huì)主義制度的顯著優勢，對(duì)于進(jìn)一步團結帶領全國(guó)人民不斷爲美好(hǎo)生活而奮鬥具有重要意義。
一 始終堅持以人民爲中心的發(fā)展思想，以保障和改善民生爲重點加強社會(huì)建設
《決議》指出，改革開(kāi)放以後(hòu)，我國(guó)人民生活顯著改善，社會(huì)治理明顯改進(jìn)。同時(shí)，随著(zhe)時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人民對(duì)美好(hǎo)生活的向(xiàng)往更加強烈，對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面(miàn)的要求日益增長(cháng)。黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央高度重視加強社會(huì)建設，堅持以人民爲中心的發(fā)展思想，圍繞使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，提出一系列新理念新部署新要求。
堅持把人民對(duì)美好(hǎo)生活的向(xiàng)往作爲奮鬥目标。我們黨的根基和血脈在人民，黨自成(chéng)立之日起(qǐ)，就(jiù)把爲中國(guó)人民謀幸福、爲中華民族謀複興作爲自己的初心和使命。習近平總書記指出，“既要創造更多物質财富和精神财富以滿足人民日益增長(cháng)的美好(hǎo)生活需要，也要提供更多優質生态産品以滿足人民日益增長(cháng)的優美生态環境需要”。黨中央強調，人民對(duì)美好(hǎo)生活的向(xiàng)往就(jiù)是我們的奮鬥目标，增進(jìn)民生福祉是我們堅持立黨爲公、執政爲民的本質要求，讓老百姓過(guò)上好(hǎo)日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，補齊民生保障短闆、解決好(hǎo)人民群衆急難愁盼問題是社會(huì)建設的緊迫任務。
以保障和改善民生爲重點加強社會(huì)建設，盡力而爲、量力而行。民之所盼，政之所向(xiàng)。習近平總書記強調，要“抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，抓住最需要關心的人群，多做雪中送炭的事(shì)情”，“既盡力而爲、又量力而行，做那些現實條件下可以做到的事(shì)情，讓群衆得到看得見、摸得著(zhe)的實惠”，“保障和改善民生是一項長(cháng)期工作，沒(méi)有終點站，隻有連續不斷的新起(qǐ)點”。《決議》指出，必須以保障和改善民生爲重點加強社會(huì)建設，盡力而爲、量力而行，一件事(shì)情接著(zhe)一件事(shì)情辦，一年接著(zhe)一年幹，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力，加強和創新社會(huì)治理，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
這(zhè)些重要論述和部署要求，充分體現了我們黨堅定的人民立場、深厚的人民情懷和爲民造福的政治擔當，充分體現了我們黨堅持實事(shì)求是、一切從實際出發(fā)的思想方法和工作方法，是對(duì)多年來實踐經(jīng)驗的深刻總結，爲新時(shí)代加強社會(huì)建設、保障和改善民生指明了前進(jìn)方向(xiàng)。
二 錨定全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)目标，脫貧攻堅戰取得全面(miàn)勝利
我們黨成(chéng)立100年來，團結帶領人民以堅定不移、頑強不屈的信念和意志與貧困作鬥争。《決議》指出，黨的十八大以來，黨深刻認識到，小康不小康，關鍵看老鄉；脫貧攻堅是全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)的底線任務，隻有打赢脫貧攻堅戰，才能(néng)确保全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)、實現第一個百年奮鬥目标；必須以更大決心、更精準思路、更有力措施，采取超常舉措，實施脫貧攻堅工程。黨堅持精準扶貧，确立不愁吃、不愁穿和義務教育、基本醫療、住房安全有保障工作目标，實行“軍令狀”式責任制，動員全黨全國(guó)全社會(huì)力量，上下同心、盡銳出戰，攻克堅中之堅、解決難中之難，組織實施人類曆史上規模最大、力度最強的脫貧攻堅戰。習近平總書記親自挂帥、親自出征、親自督戰，走遍全國(guó)14個集中連片特困地區，考察20多個貧困村，7次主持召開(kāi)中央扶貧工作座談會(huì)，50多次調研扶貧工作，連續5年審定脫貧攻堅成(chéng)效考核結果。2013年，習近平總書記赴湖南省花垣縣十八洞村考察時(shí)提出實事(shì)求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧的理念。2015年，在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，習近平總書記提出實行扶持對(duì)象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成(chéng)效“六個精準”，實行發(fā)展生産、易地搬遷、生态補償、發(fā)展教育、社會(huì)保障兜底“五個一批”，發(fā)出打赢脫貧攻堅戰的總攻令。2017年，黨的十九大報告把精準脫貧作爲三大攻堅戰之一進(jìn)行全面(miàn)部署。2020年，習近平總書記主持召開(kāi)決戰決勝脫貧攻堅座談會(huì)，要求全黨全國(guó)以更大決心、更強力度推進(jìn)脫貧攻堅，确保取得最後(hòu)勝利。習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，從根本指引、總體框架、核心要求、基本方略、力量之源等方面(miàn)，深刻揭示了新時(shí)代扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本特征和科學(xué)規律，精辟闡述了扶貧開(kāi)發(fā)工作的發(fā)展方向(xiàng)和實現途徑，是習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成(chéng)部分，是馬克思主義反貧困理論中國(guó)化的最新成(chéng)果，是打赢脫貧攻堅戰、全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)的根本遵循和行動指南。
在黨中央堅強領導下，經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)全社會(huì)持續努力，我國(guó)脫貧攻堅戰取得全面(miàn)勝利。黨的十八大以來，全國(guó)832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，近一億農村貧困人口實現脫貧，提前10年實現聯合國(guó)2030年可持續發(fā)展議程減貧目标，曆史性地解決了絕對(duì)貧困問題，創造了人類減貧史上的奇迹。脫貧攻堅偉大實踐鍛造形成(chéng)了上下同心、盡銳出戰、精準務實、開(kāi)拓創新、攻堅克難、不負人民的偉大脫貧攻堅精神，走出了一條中國(guó)特色減貧道(dào)路。
三 堅持人民至上、生命至上，取得抗擊新冠肺炎疫情鬥争重大戰略成(chéng)果
冠肺炎疫情是百年來全球發(fā)生的最嚴重的傳染病大流行，是新中國(guó)成(chéng)立以來我國(guó)遭遇的傳播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛生事(shì)件。《決議》指出，2020年，面(miàn)對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，黨中央果斷決策、沉著(zhe)應對(duì)，堅持人民至上、生命至上，提出堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策的總要求，開(kāi)展抗擊疫情人民戰争、總體戰、阻擊戰。習近平總書記親自指揮、親自部署，多次主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)、中央政治局會(huì)議研究疫情防控工作，作出一系列重要指示批示和重大決策。
周密部署武漢保衛戰、湖北保衛戰，舉全國(guó)之力實施規模空前的生命大救援。用10多天時(shí)間先後(hòu)建成(chéng)火神山醫院和雷神山醫院，大規模改建16座方艙醫院，組織19個省區市開(kāi)展對(duì)口幫扶，346支國(guó)家醫療隊、4萬多名醫務人員毅然奔赴前線，最優秀的人員、最急需的資源、最先進(jìn)的設備千裡(lǐ)馳援武漢和湖北。迅速擴大醫用物資生産，抓好(hǎo)生活必需品保供穩價，保障交通幹線暢通和煤電油氣供應。經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力，用1個多月時(shí)間初步遏制疫情蔓延勢頭，用2個月左右時(shí)間將(jiāng)本土每日新增病例控制在個位數以内，用3個月左右時(shí)間取得武漢保衛戰、湖北保衛戰的決定性成(chéng)果。因應疫情變化，适時(shí)推進(jìn)常态化防控，有效處置局部地區聚集性疫情，慎終如始抓好(hǎo)“外防輸入、内防反彈”，最大限度保護了人民生命安全和身體健康。堅持同世界各國(guó)攜手合作、共克時(shí)艱，本著(zhe)公開(kāi)、透明、負責任的态度，第一時(shí)間主動通報疫情信息，第一時(shí)間發(fā)布新冠病毒基因序列等信息，第一時(shí)間公布診療方案和防控方案，并盡己所能(néng)爲國(guó)際社會(huì)提供援助，爲全球抗疫貢獻了智慧和力量。
堅持統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展。受疫情嚴重沖擊，2020年一季度我國(guó)經(jīng)濟增速同比下降6.8%，這(zhè)是改革開(kāi)放以來沒(méi)有過(guò)的。面(miàn)對(duì)前所未有的挑戰，在紮實做好(hǎo)穩就(jiù)業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作基礎上，明确提出全面(miàn)落實保居民就(jiù)業、保基本民生、保市場主體、保糧食能(néng)源安全、保産業鏈供應鏈穩定、保基層運轉任務。特殊時(shí)期采取特殊舉措，财政赤字規模比上年增加1萬億元，同時(shí)發(fā)行1萬億元抗疫特别國(guó)債；實施階段性大規模減稅降費，與制度性安排相結合，全年爲市場主體減負超過(guò)2.6萬億元。經(jīng)過(guò)艱苦努力，我國(guó)在全球率先控制住疫情、率先複工複産、率先恢複經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟運行逐季改善，二季度增速由負轉正，全年增長(cháng)2.3%，成(chéng)爲全球唯一實現正增長(cháng)的主要經(jīng)濟體，三大攻堅戰取得決定性成(chéng)就(jiù)，科技創新取得重大進(jìn)展，改革開(kāi)放實現重要突破，民生得到有力保障，交出了一份讓人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的優異答卷。抗疫鬥争取得重大戰略成(chéng)果，鑄就(jiù)了生命至上、舉國(guó)同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運與共的偉大抗疫精神，充分展現了中國(guó)共産黨領導和我國(guó)社會(huì)主義制度的顯著優勢、中國(guó)人民和中華民族的偉大力量、中華文明的深厚底蘊、中國(guó)負責任大國(guó)的自覺擔當，極大增強了全黨全國(guó)各族人民的自信心和自豪感、凝聚力和向(xiàng)心力。
四 提高保障和改善民生水平，發(fā)展成(chéng)果更多更公平惠及全體人民
增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。《決議》指出，爲了保障和改善民生，黨按照堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的思路，在收入分配、就(jiù)業、教育、社會(huì)保障、醫療衛生、住房保障等方面(miàn)推出一系列重大舉措，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推進(jìn)基本公共服務均等化。黨的十八大以來，著(zhe)力補齊民生短闆，破解民生難題，使發(fā)展成(chéng)果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民群衆獲得感、幸福感、安全感。
收入分配是民生之源。改革開(kāi)放以後(hòu)，我國(guó)城鄉居民收入水平逐步提高，同時(shí)也出現收入差距拉大等問題。黨的十八大以來，堅持按勞分配原則，進(jìn)一步完善按要素分配的體制機制，努力建設體現效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，調節過(guò)高收入，取締非法收入，增加低收入者收入，穩定擴大中等收入群體，推動形成(chéng)橄榄型分配格局，居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，農村居民收入增速快于城鎮居民。2020年全國(guó)居民人均可支配收入32189元，比2010年增長(cháng)1倍，形成(chéng)了世界上規模最大、成(chéng)長(cháng)最快的中等收入群體，總量超過(guò)4億人。
就(jiù)業是最大的民生。我國(guó)有14億多人口、約9億勞動力，解決好(hǎo)就(jiù)業問題始終是經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的一項重大課題。面(miàn)對(duì)就(jiù)業總量壓力和結構性矛盾并存的狀況，堅持經(jīng)濟發(fā)展就(jiù)業導向(xiàng)，實施就(jiù)業優先政策，推動實現更加充分、更高質量就(jiù)業。完善就(jiù)業服務體系，紮實做好(hǎo)高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就(jiù)業工作，加大對(duì)就(jiù)業困難人員幫扶力度。促進(jìn)創業帶動就(jiù)業，推動多渠道(dào)靈活就(jiù)業，支持和規範發(fā)展新就(jiù)業形态。實施職業技能(néng)提升行動，加快培養适應發(fā)展需要的技能(néng)人才。2013—2019年，全國(guó)城鎮新增就(jiù)業連續7年超過(guò)1300萬人，2020年面(miàn)對(duì)多重嚴重沖擊，仍實現城鎮新增就(jiù)業1186萬人，保持了就(jiù)業大局穩定。
教育事(shì)關國(guó)家發(fā)展、民族振興和社會(huì)進(jìn)步。黨中央把教育作爲國(guó)之大計、黨之大計，推進(jìn)教育強國(guó)建設，辦好(hǎo)人民滿意的教育。全面(miàn)貫徹黨的教育方針，優先發(fā)展教育事(shì)業，明确教育的根本任務是立德樹人，培養德智體美勞全面(miàn)發(fā)展的社會(huì)主義建設者和接班人，深化教育教學(xué)改革創新，促進(jìn)公平和提高質量，推進(jìn)義務教育均衡發(fā)展和城鄉一體化，全面(miàn)推行國(guó)家通用語言文字教育教學(xué)，規範校外培訓機構，積極發(fā)展職業教育，推動高等教育内涵式發(fā)展。辦好(hǎo)特殊教育、繼續教育，支持和規範民辦教育。全國(guó)财政性教育經(jīng)費占國(guó)内生産總值比例保持在4%以上。2020年我國(guó)九年義務教育鞏固率達到95.2%，高中階段和高等教育毛入學(xué)率分别達到91.2%和54.4%，新增勞動力平均受教育年限達到13.8年，教育普及水平穩居世界中上國(guó)家行列。
社會(huì)保障是民生安全網、社會(huì)穩定器。黨的十八大以來，堅持覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障适度、可持續，我國(guó)建成(chéng)世界上規模最大的社會(huì)保障體系，10.2億人擁有基本養老保險，13.6億人擁有基本醫療保險。統一城鄉居民基本養老保險制度，完成(chéng)機關事(shì)業單位和企業養老保險制度并軌，實現養老保險省級統籌并建立中央調劑制度，連續多年提高企業退休人員基本養老金。整合城鄉居民基本醫療保險制度，全面(miàn)實施大病保險。健全幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。完善以低保對(duì)象、特殊困難人員、低收入家庭爲重點的救助制度，民生兜底保障網進(jìn)一步加固。
人民健康是社會(huì)文明進(jìn)步的基礎。黨的十八大以來，全面(miàn)推進(jìn)健康中國(guó)建設，堅持預防爲主的方針，引導醫療衛生工作重心下移、資源下沉，及時(shí)推動完善重大疫情防控體制機制、健全國(guó)家公共衛生應急管理體系，促進(jìn)中醫藥傳承創新發(fā)展，健全遍及城鄉的公共衛生服務體系。深化醫藥衛生體制改革，建立完善分級診療制度，開(kāi)展藥品集中招标采購，支持社會(huì)辦醫，著(zhe)力解決看病難、看病貴問題。加快體育強國(guó)建設，廣泛開(kāi)展全民健身活動，大力弘揚中華體育精神。居民人均預期壽命由2015年的76.3歲提高到2019年的77.3歲。
人口是影響經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的基礎性、全局性、戰略性問題。針對(duì)近年來人口形勢的重大變化，加強人口發(fā)展戰略研究，積極應對(duì)人口老齡化，加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，2020年全國(guó)養老床位達到821萬張，比2012年增長(cháng)97%。調整優化生育政策，先後(hòu)作出單獨兩(liǎng)孩、全面(miàn)兩(liǎng)孩、放開(kāi)三孩等重大決策，促進(jìn)生育政策和相關經(jīng)濟社會(huì)政策配套銜接，積極發(fā)展普惠托育服務體系，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。注重家庭家教家風建設，保障婦女兒童權益。加快發(fā)展殘疾人事(shì)業。
住有所居是重要民生目标，關系千家萬戶切身利益。黨的十八大以來，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道(dào)保障、租購并舉的住房制度，加大保障房建設投入力度。累計建設各類保障性住房和棚改安置住房近5000萬套，低保、低收入住房困難家庭基本實現應保盡保。堅持因城施策，促進(jìn)房地産市場平穩健康發(fā)展。2019年，城鎮居民和農村居民人均住房建築面(miàn)積分别爲39.8平方米和48.9平方米，比2012年分别增加6.9平方米和11.8平方米，城鄉居民住房條件明顯改善。
五 加強和創新社會(huì)治理，社會(huì)保持和諧穩定
社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面(miàn)。黨的十八大以來，黨著(zhe)眼于國(guó)家長(cháng)治久安、人民安居樂業，建設更高水平的平安中國(guó)，完善社會(huì)治理體系，有力維護了社會(huì)穩定和安全。
基層是社會(huì)治理的基礎和重心。黨的十八大以來，不斷健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，推動社會(huì)治理重心向(xiàng)基層下移，把更多資源、服務、管理下沉到城鄉社區，推動社區與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社會(huì)志願者、社會(huì)慈善資源聯動，不斷健全網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務體系。完善群衆參與基層社會(huì)治理的制度化渠道(dào)，加快建設共建共治共享的社會(huì)治理制度，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì)治理共同體。
堅持統籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領域和全過(guò)程。加強防災減災救災和安全生産工作，加強國(guó)家應急管理體系和能(néng)力建設，安全生産形勢持續好(hǎo)轉。嚴格食品藥品疫苗監管。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，努力做到小事(shì)不出村、大事(shì)不出鎮、矛盾不上交，將(jiāng)矛盾糾紛化解在基層。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善信訪制度，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，有效維護群衆合法權益。加強社會(huì)治安綜合治理，開(kāi)展掃黑除惡專項鬥争，堅決懲治放縱、包庇黑惡勢力甚至充當保護傘的黨員幹部，防範和打擊暴力恐怖、新型網絡犯罪、跨國(guó)犯罪。我國(guó)社會(huì)安全穩定形勢持續向(xiàng)好(hǎo)，成(chéng)爲世界上最有安全感的國(guó)家之一。
回顧過(guò)去重大成(chéng)就(jiù)和寶貴經(jīng)驗，是爲了以史爲鑒、開(kāi)創未來。正如《決議》指出，黨的十八大以來，我國(guó)社會(huì)建設全面(miàn)加強，人民生活全方位改善，社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能(néng)化、專業化水平大幅度提升，發(fā)展了人民安居樂業、社會(huì)安定有序的良好(hǎo)局面(miàn)，續寫了社會(huì)長(cháng)期穩定奇迹。新的征程上，我們要在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，踐行以人民爲中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，維護社會(huì)公平正義，不斷實現好(hǎo)、維護好(hǎo)、發(fā)展好(hǎo)最廣大人民的根本利益，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
《 人民日報 》（ 2021年12月03日 06 版）
